Weißbuch
Ein Weißbuch ist ein Dokument der Europäischen Kommission, das konkrete Vorschläge für ein Tätigwerden der Union in einem bestimmten Bereich enthält. Es folgt häufig auf ein Grünbuch, mit dem zuvor eine Konsultation eröffnet wurde, und bündelt deren Ergebnisse zu einem Aktionsprogramm.
Rechtlich verbindlich ist es nicht. Es ist ein politisches Programmdokument, aus dem sich weder Rechte noch Pflichten ableiten lassen.
Findet es Zustimmung im Rat und im Parlament, mündet es typischerweise in Gesetzgebungsvorschläge, sodass Weißbücher als Vorstufe späterer Verordnungen und Richtlinien gelesen werden können. Für die Auslegung sind sie als Material der Entstehungsgeschichte von Interesse.
Die Bezeichnungen Grün- und Weißbuch sind aus der britischen Verwaltungspraxis übernommen. Ähnliche Dokumente erscheinen unter anderen Namen, etwa als Mitteilungen oder Strategien der Kommission.